文/本刊记者 魏翔琪

中国的园区经济虽只有三十多年的发展历程，但不断迈上新的阶梯。以科技园区为例，自2001年以来，国家科技部提出以增强技术创新能力为核心的“二次创业”发展战略，掀起了国家高新区的“二次创业”浪潮，也将我国科技园区发展带上一个新的高度。

当前，转变经济发展方式是我国经济发展的大趋势，作为经济发展的主要载体，现有产业园区突破自身存在的问题，向更高目标转型升级是发展的必然趋势。从国内各黄金珠宝园区的构架来看，与经济发达国家还有较大的差距，在产业孵化、技术创新、世界级产品创制等方面还有待进一步提升。

应该看到，目前，一些黄金珠宝园区发展方式正在出现新的趋势和特点，如增长方式由注重规模向注重发展质量转变；资源配置由粗放式发展向集约化发展转变；产业结构由以制造业为主向制造业和专业服务业相结合转变；环境建设由相对注重硬环境向更加注重软环境转变等，这都为未来黄金珠宝产业园规划发展提供了引导。

然而，无论产业园如何转变，如何升级，都是为产业园中的企业，为企业中的员工服务。那么，在全国各地兴起的产业园，究竟有多少规划是为企业着想的？又有多少配套设施为员工谋福利？

迎合转型升级，却画蛇添足？

在黄金珠宝产业园成立之后，地方政府都会采取各种有力措施动用一切资源来吸引大公司落户，其背后的动力则是招商引资的压力。然而，在廉价的资源接踵而来的时候，各类公司积极利用资源急速扩张，工业地产的开发，在某些地区变成了一场以社会资源作为交易的圈地运动。

在陕西省潼关县有一条与众不同的黄金首饰街，附近的人们都会来这里购买首饰，一方面路途近，不需要去市区；另一方面价格便宜，这里的黄金价格往往是当日金价加几十块的加工费。随着不断发展，原来的回收加工作坊在近20年的洗礼后形成了现在拥有百家商户的黄金首饰街。2012年，潼关县政府与北京天和骏业务公司签订合同建立黄金首饰产业园，并在同年进行了动工仪式，然而，在2014年由于后续资金不足，该项目便胎死腹中。2015年，县政府的招标项目中有华夏金城3D打印金银首饰产业园和潼关金银产品深加工这两个项目。至至今，招标项目在2016年5月20日重新更新了招标信息后再无进展，产业园的项目已经逐渐被黄金街上的商户忘却，只有一些老商户中的老人才知道“产业园”的风曾经来过。

某黄金首饰商户透露：“我这里小本经营，常年的价格战让整个商业环境日趋恶劣。很多加工无非是过去回收、提炼的一些商户的换料生意，最多算粗加工，这些产业园的规划对于我们而言遥不可及。另外，我们在黄金街上已经形成了很多固定客流，怎么可能会搬到其它地方去。”

漫天飞舞着各种文字理念，名目繁多的项目开发。一片片土地被圈起来，静候企业投资为“我”建园。外看“车如流水马如龙”，内看“陋室空堂，当年笏满床”。画饼圈地容易，养活企业难办，让一些产业园变成了“圈地园”，削尖脑袋，硬拼土地“红利”。

从黄金珠宝产业园的整体招商规划上看，不应是大型企业的专属区，也不应是中小企业的试验田，更不应是小微企业的“攀高枝”，而应是各种规模企业按照产业链条的需要进行梯度式配置入围。然而，很多看起来、听起来专业的黄金珠宝产业园打着产业孵化的旗号，吸纳着其它行业入驻，例如重庆曙光国际珠宝城中便吸纳了一些湿纸巾包装的加工企业。这种来者不拒，尽收麾下的做法，无法长效打造黄金珠宝产业园的核心竞争力，大张旗鼓的繁华背后难免荒凉再现。

在早期发展中，产业园区多设在城市偏远郊区，在众多优惠政策和低廉的土地成本吸引下，引企业投资和集聚，然后，再通过企业提供就业机会导入人口。著名珠宝工艺师赵二亮回忆早期珠宝园区的建设时说道：“早期的园区生活配套不足，工人的生活都比较艰苦，出现了企业员工白天入园、晚上回城，甚至被戏称为‘鬼城’。”

随着黄金珠宝产业园区的演化发展，园区的承载功能日益多元化，很多城市要素和生活区在园区内并存聚集，从而推动了黄金珠宝产业园走向城市化发展进程，让园区经济与城市经济走向融合。这也是黄金珠宝园区从初级园区的战略转型——从单一生产型园区，发展为集生产与生活于一体的新型园区。

但是，对于理论上的发展规划，赵二亮也提出了自己的担忧。“其实，在我们工人的眼中，很多黄金珠宝产业园所讲的交通便利、购物、生活等方面都与我的关系并不大。不同年龄段的工人对生活区的要求都会不一样，年轻人会需要一些消费、消遣的地方，但是这些人的平均工资可能只有2000-3000元左右，他们还不具备强大的消费能力。我们这些中年工人，虽然在收入方面具备消费能力，但是我们更在意的是园区的学校和医疗。看起来，是为我们打造了良好的工作、居住、生活环境，却没有哪一个产业园的投资方告诉过我们商场是否我们消费得起？学校是否能够入学？医院是否能用医保看病？这些，都将无从考证。”

在一个黄金珠宝产业园区中，最大的使用群体便是工人，每个园区的规划中都夹带以“小园区经济”带动产业聚集、人才聚集和企业家交流，逐渐成为了城市空间中的新地标、新节点。却从未将那些“高大上”的词汇转化成工人眼中的“真实”，最终也只换来一句质疑：这些黄金珠宝产业园有什么区别吗？

一位即将离职的孙师傅告诉记者：“我们公司准备搬到外地的产业园，我并不打算过去。虽然看起来一个全新的工作环境会很不错，但是，那些美好都是开发商自己说的。告诉你这里交通便利，生活区设施齐全，同时也告诉我们那是‘未来’五年、十年的事情。那么久的事情与我们有关系吗？这不是在选择住房，一辈子我们也就能买这一套房子，五年、十年我们都能等，而产业园这样长期的规划与我们实在没有太大的关系。”这种“画饼充饥”的做法，在很多工人的眼中视为欺骗式的宣传，并不报以期待。

在产业园与企业的双赢合作中，最大的使用群体——工人却感受不到那些规划能够为他们带来归属感，那么，这些现代化产业园区的转型升级究竟为何而来？为谁而做？

当下，随着园区经济的深化发展，我们欣喜地看到一些产业园在打造一流硬环境的同时，已经开始重视园区文化氛围、创新机制、公共服务等软环境的建设。在日益激烈的园区竞争环境中，越来越多的园区经营者在积极推动公共服务平台的规划和建设。人才服务平台、创业培训平台、风险投资平台、公共技术平台、技术交易平台等等字眼，经常见之于各个黄金珠宝产业园区招商楼书中。

希望众多产业园的决策者能在“服务”二字中去谋取最后的“红利”，那么，我们更应该听取来自基层的声音，深耕“服务”内涵，让冠冕堂皇的宣传语变成眼见为实的存在，让虚无缥缈的规划变成近在咫尺的希望，为企业建园，为工人建家。