合成钻石成“非冲突”的冲突 金伯利进程2016年会议非正式讨论合成钻石
2016-06-14
5月23日～26日，金伯利进程2016年联席会议在阿联酋迪拜举行。会议重点研究讨论了关于委内瑞拉和中非共和国恢复钻石出口、毛坯钻石估价、规则制度完善、统计数据核对以及钻石矿区监控等问题。国家质检总局、外交部、香港特别行政区工业贸易署以及广州钻石交易中心等组成中国代表团出席了此次会议。委内瑞拉于2008年暂停了钻石出口业务。近年来，该国为扩大经济来源将钻石列为了该国战略储备矿产资源，急切希望金伯利进程恢复其正常成员身份，以恢复钻石出口。据介绍，今年4月，国家质检总局已派员代表中国率国际核查组赴委内瑞拉进行核查，全面评估该国对金伯利进程证书制度要求的符合性。据悉，金伯利进程将在7月就恢复委内瑞拉钻石出口进行书面表决。
中非共和国2013年因其国内动乱而被金伯利进程暂停了钻石出口。近年来，中非共和国在金伯利进程各方的支持下，落实执行了金伯利进程一系列行政决定、构建钻石监管机制，目前，金伯利进程主席已确认该国贝贝拉蒂（Berberati）矿区的合规性及一批待出口钻石。此外，部分参会代表在会外针对日前备受瞩目的合成钻石问题进行了小范围讨论。多位参会代表认为，天然钻石作为一种国际性的商品，其产业涉及开采、贸易、切磨以及首饰制造、市场销售等产业链，对各相关国家的社会经济有着重要的贡献，特别是一些非洲钻石出产国，钻石产业已成为当地部落社区人民生存和发展的重要经济来源。金伯利进程证书制度在全球取得了成功，有效遏制了“冲突钻石”进入合法贸易环节，维护了钻石市场消费信心，也在努力实践天然钻石的社会责任。针对合成钻石一些宣传文案中刻意树立的“非冲突”和“道德性”形象，天然钻石业界普遍认为，在金伯利进程证书制度规范之下，特别是在开采环节的规范，会让当地社区部落人民享受到钻石资源为他们带来的经济支持。因此，天然钻石可以说更负责任，更道德。金伯利进程证书制度是2003年开始在全球各主要钻石产业国（开采、加工和贸易国）之间实施的一项联合国框架下的重要国际制度，要求国际间的毛坯钻石贸易需要随附一份有金伯利进程成员国官方机构签署的“金伯利进程证书”，证明其“非冲突”来源，旨在以此切断冲突钻石进入到合法的钻石国际贸易环节。上世纪末，非洲部分国家战乱频繁，叛军控制钻石矿区，开采钻石并销售到国际市场换取武器，并以此资助推翻合法政府的活动，“冲突钻石”严重影响地区和平进程，钻石产业无法造福当地社会经济，还大大冲击了钻石的市场消费信心。2000年，南非、博茨瓦纳、纳米比亚等南部非洲国家在世界钻石理事会、民间社会组织以及联合国的支持下，发起成立金伯利进程，通过证书制度在各国的实施，防止冲突钻石进入合法产业链的行动。目前，金伯利进程有54个成员，代表81个国家（欧盟28国以一个区域经济一体化组织的身份参加金伯利进程），成功覆盖全球超过99.8%的钻石资源。十多年来，金伯利进程对推动利比里亚、科特迪瓦、中非共和国等国和平进程和地区稳定、落实钻石对社会经济的贡献、维护市场消费信心等方面发挥了重要的作用，成为国际钻石产业健康发展中不可或缺的重要机制。中国国家质检总局作为金伯利进程证书制度在我国的牵头实施机构，多年来与外交部、商务部、国土资源部等部委以及香港特别行政区政府合作推动证书制度在我国的实施工作，搭建科学高效的钻石监管体系，积极参与国际事务，多次牵头或参与对南非、津巴布韦、委内瑞拉等国的国际核查，成功担任2014年金伯利进程年度主席和2015年金伯利进程成员资格和主席选举委员会主席。
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