文/本刊记者 郭士军

自改革开放以来，我国翡翠玉石行业发展迅速，在国内珠宝行业中占有较大份额，已成为世界上最大的玉石、翡翠加工及消费国，涌现出了广东揭阳、平洲、四会、云南瑞丽（盈江、腾冲）、河南南阳等许多翡翠玉器特色产业基地。

我国现行的翡翠原料进口税包括海关关税3%，代征税17%，加上其他代征税费共计30%多；加工环节10%的消费税，以及17%的增值税和25%的企业所得税等，相比其他品类而言，翡翠行业的税负负担更大。高额的税负负担是制约行业成长和壮大、造成发展缓慢及规范经营难的重要因素之一。

2007年12月23日，国税函【2007】1286号规定，对于加工、销售珠宝玉石的纳税人应按现行有关增值税一般纳税人认定管理规定办理认定手续。凡认定为一般纳税人的，应依照适用税率征收增值税，不得实行简易征收办法征收增值税。达到一般纳税人标准的翡翠公司销售货物时，税率由之前的简易征收率4%提高到17%，可依法抵扣购进商品进项税额。

财税【2008】171号规定，从2009年1月1日起，非金属矿采选产品增值税税率由13%恢复到17%，翡翠毛料税率由之前的13%改为17%。从此，翡翠毛坯、翡翠成品的增值税率全部变为17%。

中国国内翡翠毛料几乎都是从缅甸进口，按正常进口，未免关税时，原石综合税率高达33.9%，其中包含毛料关税3%，消费税10%，增值税17%，地方税3.9%。取得原产地证书的免征毛料进口关税，成本有所减轻；但未取得原产地证书的应照常征收关税。

从国外情况来看，泰国、菲律宾、印度等致力发展珠宝产业的国家，长期以来，一直采取低关税政策对珠宝以及翡翠产业进行大力扶持。菲律宾早在1995年8月起就将珠宝、白银、黄金和铂金的进口关税从30%下调至3%，翡翠原石进口关税降至5%；印度也从2002年4月起取消了对首饰业的所有原料(包括宝石)征收进口关税；泰国在豁免对黄金、钻坯及已切磨钻石、宝石和人造宝石的进口关税后，又从1994年10月起大幅降低其它珠宝首饰进口关税。2009年年中，泰国政府批准珠宝商会提交的“取消珠宝贸易关税”提案，提升了泰国在世界珠宝产业格局中的重要地位。越来越多的翡翠，以原材料或半成品的形式流向泰国、菲律宾、印度等国家，然后辗转进入低关税的中国香港、台湾地区，经过简单加工变为成品后，再高价进入我国内地。

翡翠行业人士表示，作为珠宝行业的重要组成部分，翡翠行业应该和钻石行业一样，在税负方面和交易方式等方面享受同样的“待遇”，降低翡翠行业的税负负担，尤其是建议将翡翠10%的消费税降低至与钻石相当的5%。

钻石目前的税收政策是，钻交所海关对在国内销售的钻石向钻交所海关报关后，流入中国市场(港、澳、台除外)的钻石可免征进口关税，消费税减至 5％，并转到零售环节征收。增值税是先征17%，后返13%，实际税负4%。

“比照钻石将翡翠原石进口环节综合税负由33.9%下调至4%。合理调整翡翠原石进口环节关税，免除3%毛料税和3.9%地方税，参考钻石的关税税率，将17%的增值税降至4%，从而将翡翠原石进口环节综合税负由33.9%下调至4%。”该业内人士说。

他认为，翡翠的进口关税过高，客观上也形成了今天翡翠关税流失、翡翠交易存在灰色地带的现状。他介绍，2005年之前，中国钻石进口与翡翠行业颇为相似，走私泛滥、税收难以监管。但随着2005年国家采取了返还增值税的政策，使钻石的实际税负由原来的17%降到4%，情况大为改观。

中国国内翡翠毛料几乎都是从缅甸进口，缅甸作为中国最大的翡翠进口国，出口渠道规范程度并不高。中国国内边境上的很多商户和贸易公司获得翡翠原石原料后，将其售卖给国内翡翠商家，并提供相应的增值税进项发票。翡翠商家通过这个渠道购进的翡翠原石的“代价”，要比一般渠道的成本高。

但总体而言，翡翠品类取得进项发票难的情况也并不少见。“我国不出产翡翠，所有翡翠均从缅甸进口，在边境地区，有进口经营权的公司自营或代理翡翠进口，因翡翠毛料的赌性（进一步加工时价值损失的不确定性）与高税负，基本上都是采取‘高价低报’的方式通关，在海关取得进项增值税票也是与翡翠毛料价值不符的税票，但他们在国内环节销售时，从不开具发票，因为他们面对的是大量个体商户，也不需要发票。”

举个例子，某公司向上述渠道购进货品，常因要求他们开具发票被拒绝（按交易金额开票就意味因进项不足而多交税）。

拥有进口权的公司人为地斩断了增值税的第一道票据抵扣链条，售出的翡翠产品大多以现金交易，产品售价也无从掌握。无票的翡翠毛石在国内流转，大量翡翠产品的加工、交易被数量众多的个体商户接受和认可。基于以上原因，深圳、平洲、四会、揭阳等地很多翡翠经营公司，为避免被认定为一般纳税人而注销了公司，加入到个体商户的行业。

对此，最近几年，翡翠行业一直在呼吁建立类似于黄金、钻石品类的交易所，由交易所开具专项增值税发票，规范翡翠进口渠道，解决翡翠品类进项发票难的问题。