3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，拉开了2017年全国两会的大幕。来自全国各地的数千名代表委员汇聚北京，商讨国家的政经大策，而他们带来的议案、提案也将成为这一年度的重要话题。中华全国工商业联合会金银珠宝业商会一直积极参与全国工商联团体提案工作，今年全国工商联向全国两会提交的《关于对消费税中贵重首饰及珠宝玉石税目和税率进行调整的提案》，就是在全国工商联金银珠宝业商会前期走访调研和后期充分讨论的基础上形成的。

在本报特派两会记者拿到的《关于对消费税中贵重首饰及珠宝玉石税目和税率进行调整的提案》中，对近十年来对黄金饰品及珠宝玉石产品的税率问题进行了全面分析，并就税率调整提出了具体建议。

背景资料

“难企业家之所难，急企业家之所急”是全国工商联金银珠宝业商会（下称商会）的一贯风格，通过提交建议，并上报全国工商联形成全国两会提案，为企业家们、行业发声已经不是第一次了。2015年，商会就通过全国工商联向两会提交过“建立珠宝行业职业道德标准及行业禁入机制”及“建立中国珠宝行业大学”的相关提案。

2016年3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望出席全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员并参加联组讨论，发表了重要讲话，引起了社会各界特别是非公有制经济人士和工商联干部的强烈反响。

商会秘书处第一时间组织学习，向会长班子和会员们传达了习近平总书记的讲话精神。商会按照习近平总书记“四个全面”和“一带一路”战略构想积极部署行动、开展工作，走进基层，将党中央国务院对民营企业的重视，对民营企业的利好声音，通过走访调研、召开座谈会等方式，面对面地向会员传达贯彻，组织会员们认真学习、深刻领会。

商会秘书处于2016年3月、4月、5月、6月、8月先后赴辽宁、深圳、成都、江苏、上海、山东、吉林、内蒙等地区，做深入调研。

在东北调研期间，珠宝业内的企业家代表们在座谈会上提出了“黄金消费税不合理”的问题：5%的消费税从生产环节下移到了终端，但最终负担还是转嫁给了企业，原料加工后还要加上加工费，全额按照比例缴纳消费税……诸此种种，使黄金行业本来就很薄的利润变得更薄，非常不利于行业发展的积极性。

随后在南方及沿海城市调研期间，几乎每一个城市的企业家代表都会提到这个令行业棘手的“5%消费税问题”，呼声迫切，企业家们希望商会向有关部门反映，为珠宝行业营造真正健康的经营环境。

为了尽快替企业家们发声，解决行业税收痛点，调研归来后，商会在去年7月直接向国务院和国家税务总局递交了专题报告反映情况，并在去年11月研究撰写、今年2月正式上报《关于对消费税中贵重首饰及珠宝玉石税目和税率进行调整的提案》的建议，后经全国工商联的反复审议修订，最终定稿。

2017年3月5日，经过全国工商联提交，对中国黄金珠宝行业有着重大利好的提案终于上全国两会了！