本刊特派两会记者/张伟超

全国人大代表、三门峡市市长安伟

叫响“天鹅之城、黄金之都”的城市产业名片

“打造‘立足金三角、面向中西部、辐射欧亚大陆’的黄金珠宝加工交易集散地，叫响‘天鹅之城、黄金之都’的三门峡城市产业名片。”两会期间，全国人大代表、三门峡市市长安伟接受《中国黄金报》记者采访，就三门峡黄金产业高质量发展现状、重点工程打造、挑战与对策等问题回答了记者的提问。

《中国黄金报》：三门峡市是怎样推动黄金产业从规模速度型向质量效益型转变的？有怎样的措施？

安伟：我们秉承新发展理念，坚持走绿色、和谐、清洁、低碳的质量效益型发展之路，实现黄金产业与文化产业、旅游产业深度融合，拓宽发展空间，全力打造中西部最大、国内一流的金银珠宝饰品设计、制造、交易、物流中心，培育黄金产业经济增长点，推动资源优势向产业优势、经济优势转化，强力推进三门峡市黄金产业转型发展、科学发展、跨越发展。

具体举措有：打造“黄金硅谷城”，和中青旅集团合作建设集黄金交易中心、拍卖中心、网络直播、文化创意、智能研发设计、科技企业孵化器、创新创业中心和跨境黄金自贸区于一身的全球创新创业平台；建设黄金珠宝生产加工基地，实现黄金深加工企业的立体式集群布局；筹建国家级黄金珠宝质量检验中心，在省黄金贵金属产品质量监督检验中心基础上，提供有效的质量保证和技术支撑；打造黄金旅游文化产品，引导企业研制开发包含黄金元素的文化旅游产品，鼓励旅游景点、星级饭店开设黄金旅游消费品专柜，带动黄金旅游消费，实现旅游服务产业与黄金产业的深度融合发展。此外，还要筹建黄金主题乐园、黄金学院、黄金博物馆，成立三门峡黄金珠宝产业发展基金

等方面的举措。

《中国黄金报》：三门峡市黄金产业转型升级、高质量发展的现状如何？

安伟：黄金工业属于三门峡市的传统支柱产业之一，三门峡市黄金产业已由最初以生产黄金、白银为主的单一矿山领域发展成为集黄金、白银及铜、铅、锌等多金属综合回收利用的集群化产业格局，产品也由单独的成品金销售丰富为包含金品销售、黄金饰品加工、黄金工艺品加工及铜、铅等伴生矿的深加工的超长产业链。

2018年，三门峡市黄金（矿产金+冶炼金）产量完成99.88吨，连续35年排名全国产金市第二位，现有冶炼金产能100吨，提纯金产能250吨。目前已形成了集地质勘探、矿山采选、黄金冶炼以及相关配套产业协调发展的黄金产业，具有“黄金矿山采选—冶炼—精炼—黄金首饰加工”完整产业链。我市的 “中金”“灵金”“灵宝金”是上海黄金交易所知名品牌，培育了中原黄金冶炼厂、灵宝黄金集团、灵宝金源公司、灵宝黄金投资公司、国投金城冶炼等一批骨干企业，构筑了大黄金、大产业、大发展的格局。

同时，对外合作方面也取得较大进展。目前，全市在新疆、甘肃、四川、青海等地区以及中亚、东南亚建设的勘查开发项目达60余个，建立探采基地达2500平方公里，日采选规模达5000吨以上。

《中国黄金报》：请您介绍一下黄金产业战略发展规划的落实情况，特别是黄金珠宝生产加工基地的建设发展情况。

安伟：黄金珠宝生产加工基地现正在多管齐下地加快工程建设，全面提升壮大黄金珠宝产业。已经建成的中国黄金集团三门峡中原金银制品有限公司，经营黄金、白银、珠宝、首饰、模具产品的创意研发、加工、批发及零售，黄金白银用料的回收利用，办公用品、礼品、工艺品的批发和零售等。

黄金珠宝生产加工基地占地6万余平方米，引进15家黄金珠宝加工企业入驻。投资2500万元完成灵宝市金街升级改造项目。灵宝黄金展示馆建设项目已完成招标。城乡一体示范区完成标准化厂房建设，引进15家黄金珠宝银制品加工企业入驻。规划占地3万平方米的黄金珠宝加工标准化厂房正在招商中。

为了打造国内领先的黄金珠宝行业盛会，2019年1月16日至22日，为期一周的2019三门峡黄金珠宝博览会在黄金硅谷城举行，展览面积26000平方米、100多个展位，共有来自全国各地的近80家企业参展。

《中国黄金报》：打造世界闻名的“黄金之都”，实现黄金产业“弯道超车”，三门峡市有哪些好思路、好计划？

安伟：三门峡作为“一带一路”重要节点城市和国家重要黄金产区，近年来，三门峡市委、市政府高度重视黄金产业发展，抢抓国家“一带一路”发展机遇，积极对接全球黄金资源，着力推动全产业链发展。未来3年至5年，三门峡将努力推动形成5000亿元的黄金珠宝产业集群，将三门峡打造成“立足金三角、面向中西部、辐射欧亚大陆”的黄金珠宝加工、交易、拍卖、智能黄金珠宝研发集散地和黄金珠宝企业创新创业基地。

力争用3年～5年时间实现全市采选金和冶炼金总产量翻番，达到150吨以上，白银产量翻两番达到520吨，精炼金大幅增长达到300吨以上；黄金深加工能力不断增强，黄金产业产品中金饰品、智能珠宝等高端产品比重超过60％，黄金饰品加工能力达200吨以上，占全国黄金加工总量的 30％。

这个发展过程中要提升资源综合开发利用水平，发展绿色经济。资源整合，推动区域矿山和机械化集约开采，使矿产资源向生产规模大、技术先进、资源利用率高和经济效益好的优势企业集中，提高产业集中度和规模化生产的能力，创建全国黄金采选示范基地；加大科技创新，着力推进黄金资源综合开发利用，积极开展难选冶矿、低品位矿、共伴生矿等综合利用研究，促进尾矿资源的二次开发利用，大力发展矿业绿色经济。强化资源保障。大力实施深部探矿工程，区域外探寻扩增量，积极实施走出去战略，建立稳定的资源保障基地。

当前，我市已经形成日处理金精粉10000吨，正努力实现我市由全国黄金采选生产基地向冶炼生产基地的转变，实现资源枯竭城市的转型升级。三门峡进口铜精矿国检试验区已经获批，进入设备安装阶段，这是我省首个国检试验区，也是内陆地区首个进口铜精矿国检试验区，将依托三门峡城乡一体化示范区的区位优势和政策优势，在进口铜精矿检验检疫监管措施创新方面先行先试。

我们要大力发展金银首饰产业和工业用金，推进伴生矿精深加工产业发展，综合开发利用各类有价元素，扩大黄金的应用范围，做大黄金精深加工优势，开发生产高级真空管用涂料、特种用途电力接头、特种精密电子仪器用拉丝导线、合金喷丝头、电镀金高频导体、高温焊接用金合金、涂金集成电路、超导薄膜、纳米金探针等，不断提高产品附加值，加快黄金配套

产业发展。

《中国黄金报》：当前，三门峡大力发展黄金产业，推动高质量发展，还需要解决哪些问题？

安伟：矿山企业存在的主要问题和困难：一是资源问题。矿石品位较低，矿山后备资源不足，深部探矿没有大的突破。探矿增储难度加大，随着探采工程部断向深处延伸，探采难度越来越大，有的企业基本处于边采边探状况，加之各种生产成本不断攀升，企业效益空间缩小。二是资金问题。受宏观调控影响，融资难度增大，贷款利率升高，融资成本增加，发展资金受限。三是安全环保问题，由于历史原因，在安全环保方面仍有欠债，特别近年来安全环保，越来越严，面临的压力越来越大。四是由于黄金矿山矿体规模较小，安全投入过大，直接影响企业的经济效益，企业处于两难境地。

黄金冶炼企业存在的主要问题和困难：一是原料竞争压力大，高品质金精矿购买困难，冶炼厂之间竞争激烈，甚至形成恶性竞争的局面。二是销售市场不确定因素增多。黄金价格波动幅度较大和难以预测性是影响企业盈利稳定性的长期因素。黄金、白银、电解铜等产品市场波动对冶炼企业的生产经营带来了诸多不确定性因素，在创造机遇的同时也增加了风险。三是市场难选矿逐渐增多，现有湿法炼金工艺有待进一步更新。

黄金珠宝等新兴产业存在的问题：一是起步较晚，还未形成一定的知名度和品牌优势。二是当前招商引资的难度较大。三是人才引进难度较大。四是队伍建设有待加强。

我们将从10个方面入手解决以上问题：一是做好黄金产业发展顶层设计；二是全力以赴打好探矿增储攻坚战；三是加快推进黄金珠宝生产加工基地建设；四是全力将灵宝金街打造成我国中西部地区金银珠宝生产加工贸易物流中心；五是做好黄金与旅游产业的深度融合发展；六是做好黄金选冶废渣资源的综合开发利用；七是建立铜精深加工产业集群，推进黄金产业转型升级；八是建立灵宝黄金产业技术服务联盟，实现由生产型转向服务型的跨越；九是健全人才体系；十是完善政策，强化服务。

全国人大代表、十堰市市长陈新武

绿松石产业——十堰重点打造的“新未来”

谈到绿松石产业，全国人大代表、十堰市市长陈新武如数家珍、娓娓道来。3月13日在全国人大代表驻地，陈新武接受了《中国黄金报》记者的专访。省去一问一答式的采访，他看完记者的采访问题，一气呵成，给出了全部答案。

有着“宝玉中的奇石、奇石中的宝玉”之称的绿松石，是我国四大宝石之一，也是国际著名宝石。十堰市的重要产业和特色产业正是绿松石产业。

在一次英国考察过程中，陈新武发现很多英国人佩戴绿松石首饰，而且曼彻斯特城市议会厨窗中珍藏的也是绿松石镶嵌饰品，这给他留下了深刻印象，也让他看到了

绿松石产业的国际市场。

国内大约有50%的绿松石矿产量来自十堰市。十堰市绿松石被行业公认为储量大、品种全、色彩丰富、品质好、有开发利用价值的。同时，十堰市也拥有全国最大的绿松石生产加工销售中心。

去年12月，国家发布了《绿松石分级标准》标准，填补了绿松石质量评价体系的空白。此前，我国首个绿松石品质分级标准——《湖北十堰绿松石品质分级标准》也出台了。明确的分级分类标准为绿松石市场的发展、产业的壮大奠定了重要基础。特别是近年来，互联网电商的发展带动了十堰市绿松石市场的发展。

“对于我们而言，电子商务发展对湖北绿松石产业促进作用很大。”陈新武指出，随着绿松石产业的发展，当地出现了许多从事绿松石产业的“淘宝村”，直接帮助当地百姓脱贫致富。“当地一个‘淘宝村’通过淘宝、阿里巴巴、京东商城等平台进行网上销售，把绿松石卖向全国，就连该村外出打工者也回来卖绿松石。”陈新武说。

据陈新武介绍，竹山麻家渡镇是一个重要的绿松石小镇，也被称为绿松石行业圣地，许多绿松石企业在这里聚集。去年一年，该镇新开300多家门店，从罗家坡村到营盘村的的这条街道上聚焦了上千家企业，全是前店后场的运营模式。

当然，在产业快速发展过程中，陈新武也注意到了源头管理有待加强，产业小、散、乱，品牌影响力小、产品附加值低等问题。他指出，相比江浙一带的珠宝玉石生产水平，十堰市还存在差距，工艺技术水平有待进一步提高，产品也缺乏有影响力的设计，品牌影响力小，同时绿松石多为文玩产品，有待开拓饰品市场。

“下一步，要按照绿色发展、科学发展的理念，在保护生态环境的前提下，实现高质量发展。我们要对整个行业，从矿山到市场主体，到发展方向，再到品牌建设、体制机制，进行科学系统地规划。”陈新武说。

实现产业的可持续发展，十堰市从源头抓管理。陈新武表示，绿松石是一种不可再生的稀缺资源，开发绿松石资源一定要借鉴国内其他宝石开发前期的教训和经验，保证在保护生态的前提下有序开发。

目前十堰市对于绿松石矿权的出让，严格按照国家有关政策，统一实行招标、拍卖、挂牌。他认为，对于绿松石资源的开发，必须从源头上严格管理，保障安全、保护生态，否则产业难以可持续发展。

在推动行业转型升级方面，陈新武认识到，当前绿松石产业还属于传统产业，未来的发展必须要把传统手工技艺的优势与现代宝石加工技术结合起来，与市场结合起来。

“宝石产业不可以走工业化大规模发展的道路，但是确实有些方面需要工业化技术，比如饰品市场。因此，要对产品进行分级分类，确定不同的市场定位、不同的品牌和不同的加工方式，从而满足不同的市场需求，摆脱小、散、乱的生产现状。”他表示，要重点培育龙头企业，打造产业集群，开发十堰市重点品牌，提升品牌影响力。这个过程要借助新业态、新平台，特别是电子商务。

当前，十堰市与京东集团在“互联网+”新经济方面展开合作。双方共同打造南水北调新经济示范中心，共建“一基地三中心”，即云计算大数据产业基地、电商产业生态中心、产业孵化创新中心和“互联网+旅游”应用示范中心。京东云作为京东资源、技术和服务的输出窗口，将云计算、大数据的技术经验优势与十堰市特色产业资源——绿松石深度对接，运用互联网+变革营销模式，引导绿松石产业进入一个新时代。双方通过建立新经济产业园，孵化创新中心，举办绿松石创新设计大赛、入园政策宣讲等活动，广泛聚合绿松石优秀企业、设计师团队，驱动绿松石产业创新发展。

除了绿松石产业作为省级产业集群进行支持外，陈新武表示，继仙山、秀水、汽车城3张名片之外，他们一直以来把绿松石当做十堰市的第四张城市名片来重点打造，对此既要从政策上支持，又要从市场上支持。

旅游业是十堰市第二大产业，去年旅游产值全省第二位，达到6500万人次。“我们要把绿松石的发展和文化旅游产业发展相结合，尤其是把绿松石当作旅游产品进行开发和发展。”陈新武说，目前十堰市正与多方合作，加快引进有市场影响力、工艺影响力、品牌影响力的行业企业，从而提升十堰市绿松石产业发展水平。