文／本刊记者 任心悦

我国已发展成为全球最大的黄金加工国、黄金消费市场和黄金零售市场，近年来面对企业期盼进一步减负的呼声，作为我国黄金行业唯一的国家级行业协会组织，中国黄金协会（下称“协会”）充分履行作为行业利益代表人和企业集体代言人的重要职责。中国黄金协会副会长、秘书长张永涛表示，为了减轻企业的负担，拉动黄金消费，推动行业转型升级和规范发展，协会不断在减税降费问题上鼓与呼，努力将会员意志凝聚为行业意志，进而上升为国家意志。

目前黄金行业主要的税种有:资源税、增值税、消费税、环境保护税等。随着整个税制的变动，黄金行业的税收政策也在不断进行调整。

据介绍，在黄金资源税方面，中国黄金协会在2004年到2006年的3年间进行现场调研,对我国140家矿山企业的资料进行统计分析,并从50多个研究方案中选出一个最优方案,财税部门在采纳协会建议基础上发布了《关于调整岩金矿资源税有关政策的通知》(财税[2006]69号)。2013年，受财政部、国税总局委托，开展《黄金矿山资源等级分类调整方案(2013)》课题研究,财税部门在采纳协会建议基础上形成《关于调整岩金矿石等品目资源税税额标准的通知》(财税[2013]109号)。2016年，财政部、国家税务总局发布了《关于推进资源税改革的通知》（财税〔2016〕53号），将金矿的资源税税率确定为1%-4%，并由各省（区、市）制定本省（区、市）的具体实施细则。

在黄金环境保护税方面，中国黄金协会先后拜访了全国人大法工委、环保部和环科院固体所，并与相关领导反复沟通协商，建议对提金氰化尾渣免征1000元/吨的环境保护税。经多次沟通后，达成初步共识，环保部土壤司委托由中国黄金协会牵头开展《黄金行业氰渣污染控制技术规范》和《黄金行业氰渣污染控制技术政策》课题研究工作，并力争年底前出台相关政策，最大限度地减轻黄金企业负担。

2016年9月初，国家开征黄金增值税呼声又重新出现。中国黄金协会及时向财政部、国家税务总局汇报，并征得他们同意，由中国黄金协会牵头开展《我国黄金增值税特殊税制有关问题与对策》课题研究，全力以赴维护继续免征黄金增值税政策。

此外，中国黄金协会组织起草了《关于继续免征黄金增值税的议案》《关于暂缓对提金氰化尾渣征收环境保护税的议案》《关于取消黄金饰品消费税,促进黄金零售市场健康发展的提案》等政策建议,通过全国人大代表和全国政协委员，向“两会”反映行业呼声。

现行税制对企业来说，影响最大的是增值税，在全国税收总收入中超过40%以上的税收收入来自增值税。而从黄金产业各环节角度看,目前只有黄金珠宝流通环节需征收增值税。

随着2016年营改增试点全面推开，黄金珠宝流通环节的大部分企业在减税降费方面有了实质性的收效，原来不能减的，现在都可以进行抵扣。但也存在一定不公平性，张永涛指出，由于黄金珠宝行业的特殊性和历史原因，很多规模较小的金银首饰零售企业，是以估税方式缴纳税金的，估税的多少直接决定了其缴税金额，双轨制的存在，容易造成终端市场的混乱。这对完全按国家消费税和增值税缴纳税额的大型黄金珠宝企业，会造成很大的销售压力，在市场竞争中失去价格优势。

“为鼓励平等竞争,体现税收公平原则,‘营改增’仍将是我国下一步税收调整的重要方向,将从初步调整阶段逐步进入完善阶段。”张永涛说道。 

消费税是黄金珠宝行业另一项主要税种，征收消费税的初衷是为调节产品结构，引导消费方向，适当限制贵重奢侈品类的消费需求。随着我国人民生活水平的不断提高，黄金及黄金饰品已经成为大众消费品，不再是贵重奢侈品。“当初确立黄金消费税政策的基础已经改变，取消黄金饰品消费税时机已成熟。” 张永涛说道。

张永涛表示，民间黄金储备是国家黄金储备的重要补充和基础，因此，从国家的战略角度出发，应通过取消黄金消费税，吸引消费者购买黄金首饰，鼓励藏金于民，增强国家实力。取消黄金饰品消费税，凸显国内黄金市场的价格优势，使其成为国人黄金消费的主场，有利于进一步激发国内市场的消费潜力，促进黄金饰品市场健康繁荣发展，从而实现从业者的稳定就业，并不断提供更多的就业机会。

如果取消黄金消费税，行业竞争环境将更加公平和规范，也有助于企业将更多资金投入到产品研发和经营模式创新上，为黄金消费升级创造条件。我国黄金零售市场的原材料价格透明，原料价值在产品价格中占比大，行业收益率低，黄金饰品加工企业的毛利润不到1%，零售企业的毛利润不足5%。特别是在金价低迷时期，征收的5%黄金饰品消费税，使黄金零售企业不堪重负。由于利润低，企业没有意愿或没有能力在产品研发上加大投入，导致企业创新乏力，“千篇一律”，同质化现象严重，企业之间恶性竞争严重，优秀品牌的生存环境较差，难以培育出靠服务和质量与国际一流品牌竞争的实力企业。

尽管取消黄金消费税是行业众望，但从国家角度来讲，减免一个税种并非易事，需要足够充分的理由和多方的论证。税收作为国家财政收入的重要来源，任何一个税种的减免都会减少国家的财政收入，同时会涉及多方业务，操作难度大。即便如此，协会仍在通过不断调研，反复与国家税务总局等相关部委沟通，争取尽快取消或减免消费税，为黄金珠宝企业带来切实优惠。