本刊特派两会记者/l张伟超

 全国人大代表、梧州市市长李杰云

让宝玉石成为梧州亮丽名片

“实际上，刚去梧州的时候，我也问为什么梧州会成为‘世界人工宝玉石之都’呢？”全国人大代表、梧州市市长李杰云笑着说，这就是产业集聚效应。3月10日下午，在全国两会驻地会客区，《中国黄金报》特派两会记者开始了对李杰云的专访。

从一个外地工匠，到几个人一起加工人工宝玉石，后来一拨人、一堆人、一大批聚集在这里从事人工宝玉石产业——梧州市的人工宝玉石产业逐渐壮大，成为如今享誉国内外的“世界人工宝玉石之都”。

梧州之所以获得如此桂冠，李杰云形象地称：“就像餐饮业一样，为什么那条街会成为餐饮街，而其他地方的餐馆则发展很难呢？这里既有偶然因素，也有特殊的区域优势，关键在产业集聚效应。”

如今，为了更好地发挥“世界人工宝玉石之都”平台效应，进一步增强人产业凝聚力，李杰云表示，梧州通过宝玉石节不仅可以对宝玉石产业进行招商，也可以开展其他方面的招商工作。在人才培养方面，梧州市在物资学院开设宝玉石加工专业，内容包括宝玉石设计。每年宝玉石节上都有设计展览。

对于梧州人工宝玉石产业的定位，李杰云指出，要把宝玉石当作特色产业、富民产业来抓，要把宝玉石产业做成梧州市的一张名片。

“为什么说宝玉石是特色产业，而不是支柱产业呢？因为宝玉石产业对GDP和税收贡献不太大，但它非常有特色。”李杰云指出，近年来，梧州人工宝玉石加工产业发展迅猛，创造出年加工、集散、交易超 1000 亿粒，产值30 亿元，约占国内80%、世界70%的产业体量。

梧州人工宝玉石加工产业的发展，也带动了当地就业，增加了从业人员收入。据李杰云介绍，该产业就业人数最多时达到10万人。如今随着现代化设备的应用和产业转型升级，有五六万人从事人工珠宝玉石加工产业。

尽管梧州人工宝玉石产业在产业集聚度、行业影响力上取得了显著成绩，但产品附加值低、产业低端等问题依然困扰着梧州高质量发展。因此，引导人工宝玉石产业转型升级成为梧州市政府的重要任务。

李杰云说，首先要提升产品质量，人工宝玉石产业重在加工制造，下一步产业转型就是要将产品品质从低端往中高端发展。“如果人工宝玉石都论斤卖，一抓一大把，那这个产业没办法转型。”

为了推动产品品质的提升，梧州市正在引导企业改变过去作坊式的生产方式，逐步向规模化运营发展。梧州市引入了正威国际集团这样的世界 500 强、中国 500 强企业，加快技术改革和工艺技术提升，带动当地宝玉石产业发展，培育更具规划、更高效的产业集群。同时，吸引和凝聚了一批年轻的设计师团队入驻当地珠宝产业园区，专门从事珠宝玉石的时尚设计。

“就像景德镇的陶瓷产业一样，各种各样的宝玉石产品在梧州设计出来，并就地加工销售。”李杰云说。政府正在鼓励和引导人工宝玉石产业企业入驻工业园区。梧州市与正威国际集团共建的宝玉石文化创意产业园正在紧张建设，预计今年10月底一期竣工，占地17万平方米。目前园区招商工作已经完成。

“过去宝玉石加工产生的污水处理比较难，如今园区对污水统一处理，严格按照环保要求，实现产业污水零排放，让产业持续绿色发展。”李杰云说。此外，园区内还配套各项基础设施，进一步保障宝玉石企业高质量发展。

未来，梧州人工珠宝玉石产业要打造知名品牌，李杰云认为，只有提高了品牌知名度，才有可能增加产品的附加值。为此，他们将充分利用正威集团，吸引更多的知名企业到梧州创业发展，逐步培育和发展自己的珠宝玉石品牌。

相邻的地理位置和便利的交通，让梧州的发展沾上了粤港澳大湾区建设的光。

“从梧州到广州和深圳，乘动车分别需要1小时10分钟和两个小时的时间。”在李杰云看来，梧州融入粤港澳大湾区发展，重点是“六融”：理念融、交通融、产业融、生态融、人才融、治理融。

李杰云介绍，一是理念融。他号召全市干部群众解放思想，加快实现先进思想观念对接、先进管理模式对接、高效工作机制对接。二是交通融。梧州以粤桂交通互联互通为重点，加快建设国内区域性综合交通运输枢纽，初步构建了“铁公水空”多式联运的立体交通格局。三是产业融。梧州依托国家承接产业转移示范区等重要平台，主动参与大湾区产业分工协作，近年来引进的外来投资中有60%来自大湾区。四是生态融。梧州加强与大湾区西江流域城市的生态合作，环保联防联控机制不断完善，区域生态系统服务功能逐步健全。五是人才融。梧州成立了驻粤港澳大湾区3个引才工作站，设立干部培训、挂职、选调三大基地，建立跨省区干部双向交流锻炼长效机制。六是治理融。梧州先后与广州、佛山、肇庆等5市签署战略合作框架协议，建立了市长联席会议等工作协调机制，分别与5市商定共同推进产业发展等多方面的合作。

良好的营商环境，对于梧州而言非常重要。“改善营商环境就是生产力，改善营商环境就是政绩，一定要让外来的资本和投资者进得来、留得住，共同发展。”李杰云表示，一是营造优越的政务环境，审批流程要短，时间要省，需要的材料要少，让企业办事更方便、工作效率更高。二是营造良好的政策环境，确保国家、自治区确定的政策落地、落实。三是营造良好的投资环境，政府要守信用、守诺言。

“我们的目标是打造国内一流的政务环境。我们有信心、有能力做到这一点。为此，针对企业开办和建设项目审批、用水、用电、用气等方面，我们都有具体的措施。”李杰云说，“我们提出不随便向企业许诺，不作出不符合实际的承诺。”

产业要发展，城市要进步，人才非常关键。随着各地人才竞争的日益激烈，梧州市也加紧了人才引进和培育的步伐。

“宝玉石产业的发展需要人才。梧州政府已经成立了人才领导小组，出台了引进各层次人才的措施，主要为资金支持，最高资金支持可达1000万元。针对产业紧缺性人才，政府专门设有人才公寓。针对高层次人才和企业高管，在子女教育、本人就医上打开‘绿色通道’，让人才在梧州得到尊重。”李杰云说。

梧州宝玉石节活动的主要目的是聚人气，形成更大的品牌效应。“企业不断云集才会有信息的交流、思想的碰撞。”李杰云说：“下一步我们要建设宝玉石交易中心，打造线上线下融合发展平台，让梧州宝玉石产业更具

全国人大代表、包头市委副书记、市长赵江涛

围绕稀土产业推进科技创新

3月7日，全国人大代表、内蒙古自治区包头市委副书记、市长赵江涛对《中国黄金报》记者表示，包头将不断加大科技创新力度，提高资源保护水平，推动稀土资源产业转型升级。

“习近平总书记要求我们资源转化增值，我们要加大科技创新力度，在资源型产业和资源型企业提高能源、资源综合利用率方面做大量工作。”赵江涛说：“要严格按照新的环保要求，开展环境整治工作，淘汰落后工业，运用先进技术和手段，提高资源的转化能力。”

赵江涛指出，包头市并不是单纯的资源型城市，矿山开采在整个资源型产业中比重较小，更多是加工、装备制造业。对于采矿业，他们严守生态红线，执行严格的审批制度。随着近年来第三产业的快速发展，产值已经逐渐超过工业，未来发展势头前景较好。

赵江涛表示，下一步包头市将围绕稀土产业推进科技创新，做大做强稀土新材料及应用产业，提升装备制造业水平，推动制造业高质量发展。

全国人大代表、黔西南州州长杨永英

着力构建现代化黄金产业

谈到黔西南州黄金产业转型升级的发展思路，全国人大代表、黔西南州州长杨永英3月12日对《中国黄金报》记者表示，黔西南州将始终坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快黄金传统产业转型升级，着力构建结构优化、资源节约、环境友好、绿色发展、安全发展的现代化黄金产业。

她表示，该州一是推进黄金产量产能持续增长。预计到2020年，全州年产黄金能力达15吨，计划生产黄金9.8吨，实现工业总产值28.22亿元。

二是大力提升企业科技水平，加大深井勘查、智能化开采、尾渣膏体充填、低氰提金等研发力度，扎实推进两化融合，使现有的规模矿山生产智能化、工艺自动化和管理信息化水平进一步提升。

三是推进节能环保水平全面提升，推广低氰提金工艺，加大对节能环保、清洁生产技术设备的投入力度，督促企业“三废”排放达到国家标准，逐步向国内、国际先进黄金企业的技术指标看齐，逐步实现黔西南州黄金行业转型升级。

四是推进黄金行业持续健康发展，对探矿权投入不足或圈而少探、圈而不探等企业进行清理，引进外来资金进行合作开发；推动企业安全生产标准化，使安全生产水平大幅提高，千人负伤率明显下降；督促企业履行社会责任，降低开发矿山给环境造成的影响，积极帮扶和带动矿区周边社区的发展，助推当地群众脱贫致富。

“黄金是黔西南州的特色产业，也是脱贫攻坚的重要产业。”杨永英说，黄金产业不仅为黔西南州经济社会发展提供了有力支撑，而且在脱贫攻坚中也作出了重要贡献，尤其是中国黄金集团有限公司自2011年定点帮扶黔西南州贞丰县以来，聚焦基础设施、产业发展、教育就业等重点，组织实施农产品帮扶计划、就业脱贫计划等一系列扎实有效的帮扶行动，直接援助资金5500万元，引进帮扶资金1631万元，直接受益群众近2万人，为贞丰县脱贫攻坚注入了强劲动力，有效带动了当地群众、特别是贫困群众增收致富。

杨永英表示，下一步黔西南州将深入实施“工业强州”战略，扎实开展“千企改造”，着力推进两化融合发展，加快传统企业改造升级，进一步提升冶金工业水平。同时，进一步延长黄金产业链，提高黄金产业附加值，牢牢把握中国黄金集团定点帮扶的重大机遇，争取更多的资金、人才和项目助力黔西南州脱贫攻坚。

黔西南州是全国微细粒浸染型金矿的主要分布区之一，目前已探明黄金金属资源（储量）418吨，保有资源储量256吨，黄金远景储量达1000吨以上。“十二五”以来，黔西南州黄金产量年均增长76.2%。去年该州黄金产量达7466公斤，实现工业总产值21.28亿元，工业增加值11.6亿元，精炼提纯生产标准金（99.99％以上）11.1吨。