文/本刊记者 贺轶群

“充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求”“推动消费稳定增长”……3月5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告提出，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。通过降低黄金珠宝首饰的进口关税，扩大内需，吸引国外消费回流——今年的全国两会期间，全国政协委员、中国黄金集团有限公司董事长、党委书记宋鑫《关于降低黄金珠宝饰品进口税率的提案》无疑与政府工作报告同频共振。

当业界围绕该项提案而聚焦国内市场发展的同时，不妨也将审视的目光投向令中国高端消费者趋之若鹜的法国。

将品牌总部落户法国巴黎，并将其全球首家旗舰店开在国际一线奢侈品品牌林立的巴黎旺多姆广场的 TTF高级珠宝品牌创始人吴峰华，显然对法国的相关税费政策了然于胸。

据了解，法国的海关，珠宝首饰成品及半成品关税是2.7%，裸石仅为0.2%，进口环节仅此一项税收，且对黄金珠宝类产品不征收消费税。法国进口黄金珠宝类产品时，进口方 20%的进口增值税（VAT）可享受退税政策，一般可以在三个月到六个月的时间内退还。

吴峰华谈到，法国的奢侈品的退税政策极大地促进了旅游消费，旅游购物人数大量增加，在法国的机场总会看到长长的退税队伍。另有数据统计，持中国护照，每年在欧洲因为手续错误等原因，退税不成功的税款都有30 多亿欧元，这就意味着中国每年至少有三百多亿的消费在欧元区产生，换算成人民币约有 2000 多亿，这意味着有很多消费外流。

法 国 的 另 一 种 进 口 方 法 是 TIB（temporary import under bond，临时进口债券 /担保），即进口方在海关进行进口货品备案，就可以先不交 20%的 VAT，也不用交保证金，实际只交了2.7%，再加上其他费用，整体不超过3%。等产品实际销售之后，将已销售产品正式进口，补交 VAT。未销售的产品在 6个月内退关，则不产生 VAT。而进口的VAT 在 3-6个月，是可以退还给进口方的。

法国还有一种进口政策是 "Auto—liquidation" rules & custom form”，符合资质的企业申请此项进口税优惠政策后，产品或原料可直接进口，需要交纳的 20% VAT 税，银行直接在账面上做扣除和退回，实际扣减为 0。也就是直接减掉3~6 个月的退税时间，极大地降低了进口企业的财务成本。

吴峰华认为，中国的进口综合税率虽然经历了多次调整，但是在世界上仍然处于较高水准，而且在主要经济大国中，中国是唯一对黄金珠宝饰品征收消费税的国家。不利于促进消费，对国内的珠宝品牌的成长也带来了一定的消极作用。

其实，关税是一种贸易保护手段，高额的关税保护的是相对落后产能，这种保护对于真正的竞争是没有作用的事，甚至是副面的。

吴峰华介绍到，欧洲是一个开放的经济体，所有的资源都是流通的，资本没有管制，进口没有配额，一切竞争都交给市场，因此经济较有活力。就目前而言，中国经济的市场化程度尚有欠缺，无论关税还是消费税，本质而言都是市场经济不充分的表现。

“未来中国必须从制造大国转向消费大国，从这个方向来谈，调整消费税、降低进口关税是十分有必要的。所以宋鑫委员的相关提案，非常及时，非常有力度，代表了行业的呼声，如果建议被采纳，无论是对于促进国内消费，还是对于中国珠宝业市场国际竞争力的提升，都非常有帮助。”