本刊记者   马佳 

国家财政部12月3日发布消息，财政部、国家税务总局起草了《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，现面向社会公开征求意见。

《征求意见稿》税目税率表明确：在贵重首饰及珠宝玉石类别中，金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品在零售环节按5%征税；其他贵重首饰和珠宝玉石按10%征税。此次消费税延续了消费税基本制度框架，保持了现行税制框架和税负水平总体不变。对于黄金珠宝行业关心的金银首饰税率并未调整，也没有纳入后移征收改革试点。

自1994年12月，国家将金银首饰消费税由10%的税率减按5%的税率征收。并将金银首饰消费税由生产销售环节征收改为零售环节征收。尽管中国消费税经过了多次调整改动，但黄金消费税一直“岿然不动”，延续了20多年的标准至今。对此，多年来对于取消消费税，行业呼声很高。

2019年3月，在向全国政协十三届第一次会议提交提案时，全国政协委员，中国黄金协会会长宋鑫建议，取消我国内地5%的黄金饰品消费税。

宋鑫在提案中表示， 鉴于黄金已成为大众消费品，以及当前黄金零售市场消费低迷、黄金零售行业微利甚至出现亏损的实际情况，宋鑫建议为减轻企业的负担，推动行业转型升级和规范发展，拉动黄金消费，增加民间黄金储备，在对我国黄金零售重点企业进行调研的基础上，提出取消5%的黄金饰品消费税的建议。

对此，宋鑫提出了4个重要理由，一是黄金饰品已不再是贵重奢侈品，国家应鼓励黄金消费，实现“藏金于民”。二是黄金饰品消费税不利于黄金首饰行业的健康规范发展。三是取消黄金饰品消费税有利于拉动国内消费和增加就业。四是取消黄金饰品消费税有利于积极参与国际竞争，推进“一带一路”建设。

宋鑫在提案中指出，（收取5%消费税）“此举对国家整体税收影响不大，据估算，每年全国征收的黄金饰品消费税不到20亿元，但对提升我国黄金首饰加工业竞争力和参与全球竞争，促进‘藏金于民’意义重大。”

2017年两会期间，全国工商联金银珠宝业商会（下称“商会”）也曾向两会提交的《关于对消费税中贵重首饰及珠宝玉石税目和税率进行调整的提案》，该提案建议：一是将黄金饰品区分为普通黄金饰品和高档黄金饰品，适时取消普通黄金饰品的消费税。二是建立贵重首饰及珠宝玉石税目动态调整机制。根据居民生活水平提高和消费结构的变化，对贵重首饰及珠宝玉石税目下的贵重商品进行重新划分，适时将随着由高档消费品变为生活必需品的商品移出征税范围。

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1993年12月13日，国务院发布了《中华人民共和国消费税暂行条例》（国务院令第135号），其中规定金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品征收10%的消费税。

1994年12月16日，财政部和国家税务总局发布的《关于金银首饰消费税减按5%征收的通知》（财税字[1994]091号），将金银首饰消费税由10%的税率减按5%的税率征收。12月24日，财政部和国家税务总局又发布了《关于调整金银首饰消费税纳税环节有关问题的通知》（财税字[1994]095号），将金银首饰消费税由生产销售环节征收改为零售环节征收。

1996年12月23日，国家税务总局在《关于锻压金首饰在零售环节征收消费税问题的批复》（国税函发[1996]727号）中规定，在零售环节征收消费税的金银首饰的范围不包括镀金（银）、包金（银）首饰，以及镀金（银）、包金（银）的镶嵌首饰。