文/本刊记者 郭士军

营业税和增值税，是我国两大主体税种。营改增，就是原来按照营业税征收的部分行业，现在改为按增值税征收，它的最大特点是减少重复征税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。

营改增可以说是一种减税的政策。我国自2012年1月1日起开展营改增试点以来，二、三产业增值税抵扣链条打通，促进服务业发展和制造业转型升级。一些研发、设计、营销等内部服务环节从其主业中剥离出来后，更加专注于提供某类型服务，成为效率更高、专业更强的创新主体。截至2015年底，营改增已累计实现减税6412亿元，全国营改增试点纳税人达到592万户。

2016年5月1日起，营改增试点全面推开，截至目前已近11个月的时间了，随着试点时间的推进，试点成效也初步显现。今年政府工作报告指出，2016年，全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，26个行业税负均已实现只减不增。

对于黄金珠宝行业来讲，营改增亦具有十分显著的减税效果。

据业内人士测算，营改增对黄金珠宝行业生产制造、批发、零售等环节都起到了显著的减负作用。举个例子，过去生产工厂购进1000元（带增值税）的黄金原料，进行加工和制造，然后再以1100元出货给零售商，生产企业缴纳增值税14.5元；零售商以1300元卖出，这个过程中零售企业需要缴纳65元的营业税。

而营改增之后，上述同样的单子和流程，生产企业缴纳的增值税不变，为14.5元；而零售企业不再缴纳营业税，仅需缴纳29.1元的增值税。

由此可见，营改增对于黄金行业是一项大的优惠政策，无论对于中小企业抑或大型企业来讲，都减轻了很多的税负压力。

对于整个黄金珠宝行业来说，营改增可谓是“民心所向”，为行业所一致好评。但是，营改增之后，对于玉石行业来讲，尤其是和田玉等珠宝品类，负担却不减反增。

营改增，玉石行业为何“受伤”呢？

以新疆和田玉为例，新疆地区主营加工和销售和田玉，但是很难取得购货的增值税专用发票，多为普通发票，没有进项抵扣，由此造成增值税税负过高，达15%左右。

“目前，不局限于新疆，在国内整个玉石市场，很多的公司都转变成了个体户，以‘逃避’过高的税负负担以减轻成本压力。”据新疆一位业内人士透露。

就税负而言，公司要比个体户负担大得多，主要原因在于：公司需要在当地地方税务局以及国家税务局申请税务登记证，公司内的各种进项都要严格按照国家规定缴纳相应的税种；而个体户，由于其规模小、营业收入低，其缴税标准按照定税模式，负担相比较小。

因此，从以上角度来看，结合行业发展的新形势和趋势，业内呼吁适当稳健地降低税负，取消增值税，改为营业税，这将对于规范和田玉市场秩序、调动市场资源集聚、带动市场健康发展等方面具有重要意义。

2014年10月1日，《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》（下称“《公告》”）（国家税务总局公告2014年第57号）正式实施。《公告》第一条规定，增值税小规模纳税人和营业税纳税人，月销售额或营业额不超过3万元（含3万元）的，按照上述文件规定免征增值税或营业税。其中，以一个季度为纳税期限的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，季度销售额或营业额不超过9万元的，按照上述文件规定免征增值税或营业税。

此优惠政策只适用小规模纳税人，一般纳税人不适用。

但是，对于珠宝企业来说，相比其他行业，由于其材质的价值贵重，三万元的门槛极易突破。这对于中小微企业来说，本身利润就很低，销量有限，缴纳增值税对其生存和健康发展有较大的阻碍。业内资深财务人士建议，应该结合行业的特殊性，经过调研和研究，适当性地提高“月销售额或营业额不超过3万元”的标准，帮助中小微企业更好地减负，助力其更加稳健地发展。