文/本刊记者 贺轶群

税赋是企业经营、行业发展中无法回避的重要问题，关乎产业的兴衰成败，吸引着每一位从业者的注目。尤其是珠宝行业进口税率的调整——相较于出口关税，往往会触碰到行业敏感的“神经”。

中国拥有全球最大的珠宝首饰消费市场。近年来，钻石、彩色宝石所占市场份额日益扩大，而中国并非此类宝石原产地，宝石原料大量依赖进口，显然，宝石原料的进口税负无疑是关乎珠宝行业发展的“命门”。

为促进对外贸易，进一步扩大开放水平，在国家政策层面，刚刚过去的几个月内，减税降费“大动作”频频出台：

2018年7月1日起，珠宝饰品类进口关税平均降幅67.75%，涉及降低进口关税的珠宝首饰类的税目有18个；2018年11月1日，国家进一步降低珠宝饰品类关税；自2019年1月1日起，国家对部分商品的进出口关税进行调整，澳大利亚、印度、斯里兰卡等重要钻石及珠宝玉石产业国进口珠宝玉石商品的进口综合税率（包括关税、进口环节增值税和消费税）大幅降低。除进出口税率多次调整外，1月29日，国务院还推出多项小微企业普惠性减税措施，小型微利企业扩围，企业所得税税率再减，小规模增值税纳税人免税额度也进一步提高。

新政策出台后，进口环节综合税率下调，小微企业也可以享受到更多的政策红利，这对于黄金珠宝行业来说无疑是好消息。

广州钻石交易中心总经理梁伟章在接受本刊记者采访时表示，在减税降费背景下，珠宝原材料进口税负担减轻，有助于促进企业规范进口申报，形成完整的增值税闭环，促进行业的阳光化发展。他进而指出，税务规范是企业业务透明的必要条件，也是获得金融支持的前提。

梁伟章认为，减税降费——尤其是进口税率下调，其最直接的作用，便是降低企业成本，同时使国内外企业站在同一起跑线上公平竞争，零关税则意味着没有门槛，对于国外的品牌、原材料进入中国市场来说，会起到很大的促进作用。

其实，究其本质，关税是一重保护工具，既包含贸易保护、产业保护，又有外汇保护的功能。因此，逐步降低的进口关税水平，一方面可以降低珠宝企业的原料成本，减轻经营负担；另一方面，也为国外优秀品牌进入中国市场提供了方便，为行业引入了更强劲的竞争者。温室之中长不出参天大树，对于国内珠宝企业而言，在关税“保护伞”渐失之后，要想在平等化的“国际擂台”上争取到竞争优势，不仅需要产品、技术的创新，更离不开运营模式的规范化、透明化、创新化。

进口环节财务成本降低，可以鼓励更多的海外优秀珠宝品牌、产品进入中国市场；而国内的珠宝企业也能够更加便利地利用国际优质资源，提升产品质量，打造品牌优势。

梁伟章指出，珠宝企业的营商环境之所以困难重重，经营压力大，很大程度上是因为过去进口关税高，进口环节的进项不足——这一点在宝石领域表现得尤为突出，导致下游经营及融资出现问题。因此，进口关税，是鼓励珠宝行业阳光规范经营、激励高质量发展的信号。

“珠宝行业如果没有规范的进口进项来源，就好比一个人没有出生证，企业、行业都很难成长。珠宝行业是资金密集型行业，资金占压程度高，资本市场的支持是行业发展重要的因素。没有进项来源和有效的凭证，企业就很难基于货物获得金融方面的支持。这就是为什么上市公司大部分是钻石公司、黄金公司，就是这个原因。”梁伟章说。

珠宝类企业本身资金密集型的特点，决定其发展离不开金融的支持。因此，规范进项，如实申报进出口，往来交易文件都可以作为银行融资的依据，成为改善企业融资环境的有力保障。从一定意义上而言，化解融资难题，以金融促实业发展，珠宝企业还需补足规范进口这门课。

如今，国家陆续出台了一系列降低进口关税的政策，进口综合税率也明显降低。梁伟章建议，以后企业可以从原材料进口这一源头抓起，规范税务操作，注重阳光化运作。如此，行业发展必定会迎来新的发展机会。

宋鑫委员在《关于降低黄金珠宝饰品进口税率的提案》中提到：“建议黄金珠宝饰品进口统一通过指定的国家级平台进行交易，以便于国家政府有关部门监管。”对于如何更好地发挥国家级平台在黄金珠宝进出口贸易中的作用，梁伟章对此也作了分析、解读。

以广州钻石交易中心为例，目前的做法是采用保税进口的方式，先展示，再成交，让国内需求与国际市场的对接更加便利。

保税展示交易配合关税调降政策，极大降低了企业的贸易成本。海外珠宝类商品以保税方式进入内地展示更加便利，以“镶嵌钻石的黄金制首饰及其零件”为例，在2018年5月1日之前须按进口环节综合税率40.4%交纳关税保证金，经过几轮进口关税调降，2019年1月1日起，原产自最惠国的该项商品进口环节综合税率降至大约25.3%，原产地为东盟和中国香港、澳门等地的该项商品进口环节综合税率更降至16%（零关税、消费税后移）；天然或养殖珍珠制品的进口环节综合税率也相应地从2018年5月之前的约75.5%下调至约41.8%（适用于最惠国）和约28.9%（适用于东盟和中国香港、澳门等地），降幅之大，引起行业广泛关注（本文所涉及的税率为估算值，准确数据以征税机构为准）。

然而，受制于其他因素，这一政策目前还没有被市场和企业深入地认知和运用，海外产品进入中国市场还面临其他挑战。“更好地完善细节，服务企业，是今后我们努力的方向之一。”梁伟章说。

就珠宝行业非常重要的品类——钻石而言，上海钻石交易所的政策是，进口环节增值税超过4%的部分即征即退，这样，行业实际承担的进口环节增值税只有4%，以此促进钻石产业的发展。但是，梁伟章认为，在其他宝石产品领域推行这种做法还，目前有一定的难度，因为要涉及很严谨的估价问题。另有企业反映，通过上海钻交所统一进口钻石，虽然可以享受退税，但是运作周期较长，有时会耽误生产经营，因此，应进一步提升交易平台的工作效率便利性，更加高效地服务企业。

梁伟章认为，经过这几次减税，国内的进口关税已经降低了很多，处在一个比较低的水平，很多首饰原材料享受最惠国、甚至零关税的待遇。“在这一背景下，大家为什么还是会抱怨进口环节税收高？我的理解是这里面有长期形成的贸易习惯的原因，还有一个原因就是除了钻石和贵金属镶嵌首饰外，大部分的宝石类商品在进口环节要征收消费税，导致企业在进口环节财务成本较高。”

进口环节税费，包括关税、进口环节增值税以及消费税等。根据2006年3月发布的《财政部、国家税务总局关于进口环节消费税有关问题的通知》显示，宝石、半宝石、珍珠等产品的进口消费税率为10%。在珠宝类商品进口关税进一步降低而增值税又是同一征收标准的情况下，进口环节消费税的问题便显得尤其突出。

“因为黄金珠宝首饰容易携带，很多情况下，消费者从海外购买珠宝首饰并没有交税的概念；而珠宝通过企业进口到国内，要交16%的增值税，有些还要交关税，几个点到十几二十个点不等，再加上消费税，最高的的进口环节税可以达到50%~70%，处于很高的水平。”因此梁伟章认为，进口环节增值税未来有一定的下降空间。

税收额度的降低、征收的公平化，是企业营商环境重要的组成部分，降低关税，其目的就是为了鼓励相关产品原料的进口，以合法的方式进关，规范化经营。梁伟章也在接受《中国黄金珠宝》的采访中指出，谁最先进行规范化经营，谁就会在未来的竞争中处于有利地位。