1986年，国务院下发《关于加快发展黄金生产的决定》（国发[1986] 111号）规定：对金矿产品（含伴生金），继续免征产品税。这就为1994年商品流通税由产品税改为增值税，黄金企业要求免征黄金增值税政策埋下伏笔。

1994年，我国税制改革，商品流转税由产品税改为增值税。黄金增值税实现第一次免征，但执行时间仅为一年，即到1995年底。

1996年2月，国务院下发《关于黄金经济政策有关问题的复函》（国办[1996]16号），该文件明确：在国内黄金收购价与国际市场黄金价格并轨前，继续免征黄金生产环节增值税，配售环节的增值税即征即退，由此实现了黄金增值税的第二次免征。

2002年，财政部 、国家税务总局下发《关于黄金税收政策问题的通知》（财税[2002]142号）第一条规定：黄金生产和经营单位销售黄金（不包括以下品种：成色AU9999、AU9995、AU999、AU995；规格为50克、100克、1公斤、3公斤、12.5公斤的黄金）和黄金矿砂（含伴生金），免征增值税。第二条规定：黄金交易会员单位通过黄金交易所销售标准黄金，未发生实物交割的，免征增值税；发生实物交割，由税务机关按照实际成交价格代开增值税专用发票，并实行增值税即征即退的政策，同时免征城市维护建设税、教育费附加。

2003年，海关总署下发的《关于对进口黄金和黄金矿砂免征进口环节增值税有关问题的公告》（[2003]29号）规定：进口黄金（含标准黄金）和黄金矿砂免征进口环节增值税。

2005年，国家税务总局发布的《关于金融机构开展个人实物黄金交易业务增值税有关问题的通知》（国税发[2005]178号）规定：对于金融机构销售实物黄金的行为，应当照章征收增值税。

2012年，国家开始对增值税进行改革，进行营业税改增值税试点。到2016年，财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号），营业税正式改征增值税。

2016年9月初，因黄金交易虚开增值税发票事件频发，导致国家开征黄金增值税呼声又重新出现。中国黄金协会已会同有关方面组建《我国黄金增值税特殊税制有关问题与对策》课题组，全力以赴维护继续免征黄金增值税政策。